跨國公司稅單緣何“縮水”？
“曲線避稅”如今正處在風口浪尖
本報記者 武文靜報道
據(jù)彭博社近日報道，谷歌公司去年將98億美元收入轉(zhuǎn)至百慕大群島的空殼公司，而在全球避稅約20億美元。法國、英國、意大利和澳大利亞的政府正在積極調(diào)查谷歌的避稅問題。
搜索巨頭谷歌并非是跨國公司避稅的個案。援引相關(guān)報道稱，微軟每年通過法律政策，合法避稅達到了1.59億英鎊；星巴克進入英國14年，納稅總額僅860萬英鎊，過去3年在英國沒交一分錢的公司稅；美國財政部經(jīng)濟學家們計算，如不使用避稅手段，蘋果公司去年在美需多繳24億美元的聯(lián)邦稅……
“全球有很多避稅天堂，只要在資本管制的合理范圍之內(nèi)，跨國企業(yè)就可以進行全球資源配置實現(xiàn)合理避稅?！卑舶钭稍冄芯繂T劉梟對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。
在最能掙錢的地方掙錢，在納稅最少的國家納稅，是跨國公司慣用的伎倆?！爸鹄瞧髽I(yè)生存發(fā)展的原動力，企業(yè)通過各種方式減少支出、增加盈利的舉動可以理解。”中投顧問金融行業(yè)研究員邊曉瑜在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說。
在邊曉瑜看來，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，只有沒有違背基本法律規(guī)定的做法都應得到正確對待?？鐕髽I(yè)在資源稟賦不同的地區(qū)布局不同的業(yè)務、生產(chǎn)環(huán)節(jié)是合情合理合法的。這種現(xiàn)象是全球化進一步加強的重要體現(xiàn)，也是產(chǎn)業(yè)分工不斷明晰的標志。
值得一提的是，電子貿(mào)易的迅猛發(fā)展，也為這些跨國公司避稅帶來了更多的便利。工業(yè)化時代制定的針對實物銷售的稅法條款，儼然已經(jīng)不甚適應數(shù)碼化經(jīng)濟的發(fā)展。“現(xiàn)在全球?qū)W(wǎng)絡(luò)以及電子商務如何監(jiān)管及增稅是一個很大的問題。與傳統(tǒng)商品相比，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營公司的納稅監(jiān)控難度更高?！眲n說。
然而，這一司空見慣的避稅手法最近卻備受爭議，不少地方正在調(diào)查跨國公司的避稅問題。已經(jīng)存在多年的現(xiàn)象緣何最近才被曝出，并且引發(fā)這么大的轟動？
“環(huán)境不一樣了，以前的經(jīng)濟形勢比較好，現(xiàn)在各個經(jīng)濟體都纏繞在債務危機里，而這些跨國企業(yè)所享受的福利和所付出的稅收很不對稱，美國要解決‘財政懸崖’問題就要征稅，歐洲、法國也是如此。在此背景下，跨國公司避稅行為一定會被提出來，并且嚴肅對待?！眲n說。
如何抑制跨國企業(yè)過度避稅？劉梟建議，一方面，利用輿論監(jiān)督向這些跨國企業(yè)施加壓力；另一方面，稅務部門加大監(jiān)管力度，同時，需要全球監(jiān)管體系一起跟進。但總體來看，并沒有一個立竿見影且行之有效的辦法。目前各國政府和跨國企業(yè)深陷尷尬境地，雙方展開博弈，最終的結(jié)果可能是雙方各退一步。
在中國，情況也同樣不容樂觀。來自國家稅務總局2004年的數(shù)據(jù)顯示，跨國公司每年的避稅活動給中國造成300億元的稅收損失。此外，國家稅務總局副局長王力稱，2011年全年通過反避稅手段增加稅收貢獻239億元。
“不僅如此，中國企業(yè)也存在通過國際避稅地達到少繳稅目的。例如前不久提出的比較多的VIE結(jié)構(gòu)，一方面是為了上市，另一方面也是為了避稅。如將公司注冊地設(shè)在開曼群島等避稅天堂很難進行監(jiān)管。這也與目前中國在這方面的體制比較落后有關(guān)。”劉梟說。
此外，邊曉瑜表示，一方面，國家稅務機關(guān)、地方政府加強與大型企業(yè)的“溝通交流”，積極向其普及納稅知識，培養(yǎng)其主動納稅的意識；另一方面，地方政府應出臺多項鼓勵政策，將納稅與監(jiān)督機制、抽查機制等聯(lián)系起來，為企業(yè)創(chuàng)造更多的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)多納稅。
來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報