糧食危機(jī)：聳人聽聞還是殘酷的現(xiàn)實(shí)？
有專家認(rèn)為中國(guó)雖是全球第二大大米進(jìn)口國(guó)但并不足慮
本報(bào)記者 張蕭然報(bào)道
近期，中國(guó)糧食市場(chǎng)的變化引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。
海關(guān)總署近日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，中國(guó)進(jìn)口大米198萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年同期的50萬(wàn)噸，進(jìn)口量增長(zhǎng)近300%，創(chuàng)下歷史新高。
美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)，今年中國(guó)大米進(jìn)口量同比增長(zhǎng)將超過4.5倍，高達(dá)260萬(wàn)噸，成為僅次于尼日利亞的全球第二大大米進(jìn)口國(guó)。外媒一片嘩然，宣稱中國(guó)這個(gè)世界最大的大米生產(chǎn)國(guó)正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，中國(guó)大米維持幾十年自給自足的“神話”將被打破。
那么，這些言論是危言聳聽？還是未來(lái)殘酷的現(xiàn)實(shí)？
接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪的中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張?jiān)t表示，大米這兩年進(jìn)口量增長(zhǎng)速度較快的主因是基數(shù)太小的緣故，相對(duì)國(guó)內(nèi)大米的需求量，198萬(wàn)噸的進(jìn)口量并不是很大，且距離我國(guó)的進(jìn)口配額還有很大的差距，并不是很大的隱患。
據(jù)悉，中國(guó)消費(fèi)著世界近1/3的大米，相對(duì)中國(guó)的需求量，全球大米的交易量都較小。根據(jù)發(fā)改委的規(guī)定，2012年的大米進(jìn)口配額為532萬(wàn)噸，即使今年進(jìn)口量達(dá)到260萬(wàn)噸，最多是進(jìn)口配額的一半。
據(jù)北京東方艾格糧食行業(yè)分析師馬文峰對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析，國(guó)內(nèi)外價(jià)格的懸殊以及中國(guó)實(shí)施的反周期的經(jīng)濟(jì)政策是導(dǎo)致大米進(jìn)口量激增的主因。目前國(guó)內(nèi)大米價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際價(jià)格，商人是趨利的，大幅攀升只是一個(gè)暫時(shí)的現(xiàn)象，并不說(shuō)明中國(guó)國(guó)內(nèi)糧食緊缺。
據(jù)悉，今年國(guó)家規(guī)定的大米最低收購(gòu)價(jià)格是每斤1.25元。農(nóng)民收完稻谷，幾經(jīng)轉(zhuǎn)手后，加工好的大米到市場(chǎng)后，價(jià)格要漲到1.92～1.98元。但越南大米即使以成米的形式進(jìn)口至中國(guó)，其價(jià)格還不到1.8元。
其實(shí)早在前幾年，隨著中國(guó)糧食進(jìn)口量的激增以及對(duì)外依存度的提升，中國(guó)糧食危機(jī)的言論早已是人聲鼎沸。追根到底，這涉及到如何看待糧食進(jìn)口和糧食安全的問題。
對(duì)于張?jiān)t而言，我國(guó)糧食進(jìn)口量的增加與國(guó)家糧食是否安全并不能畫等號(hào)。糧食是否安全是有一些判定的標(biāo)準(zhǔn)，比如需求量和供給量是否大體平衡，自給率和產(chǎn)量的穩(wěn)定性等，這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。
從目前來(lái)看，雖然中國(guó)大豆、食用植物油和棉花已經(jīng)高度依賴國(guó)際市場(chǎng)，但大米、面粉之類的主糧仍保持著95%以上的自給率。張?jiān)t說(shuō)。
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥也指出，從入世以來(lái)中國(guó)重要糧食品種，特別是口糧的自給率看，這10年來(lái)的數(shù)據(jù)顯示并沒有明顯下降。糧食安全的底線已基本守住了，這才是關(guān)鍵。
此外學(xué)界認(rèn)為，糧食是否安全最主要的一個(gè)判斷是糧食進(jìn)口是否對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)形成了沖擊，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)是否萎縮。自從2004年到2012年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量已連續(xù)實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的“九連增”，幾年間增加了1億噸的糧食產(chǎn)量。
“國(guó)外進(jìn)口并沒有把國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)給打下去，我國(guó)只是在糧食品種方面進(jìn)行了替代，比如東北把原來(lái)的大豆種植改為水稻、玉米了?！毕鄬?duì)而言，張?jiān)t認(rèn)為，玉米和大米的產(chǎn)量更高，對(duì)我國(guó)糧食高產(chǎn)更有利。
這也是一個(gè)戰(zhàn)略問題，張?jiān)t說(shuō)，過去我們十分重視自給，甚至要保證完全自給，但現(xiàn)在我們提出要依靠國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源來(lái)支持我國(guó)的糧食安全，從這個(gè)角度來(lái)講，用適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)的不足也是合理的，談不上什么憂患。
糧食生產(chǎn)自然資源稟賦先天不足決定我國(guó)農(nóng)業(yè)必須實(shí)施“走出去”和引進(jìn)來(lái)的戰(zhàn)略。馬文峰表示，為滿足我們農(nóng)產(chǎn)品的需求，我們要鼓勵(lì)有實(shí)力的民企走“出去”，到國(guó)際市場(chǎng)去采購(gòu)或者建立海外的分支機(jī)構(gòu)，直接參與國(guó)際貿(mào)易，這是非常必要的。
這也是因?yàn)槲覈?guó)糧食安全雖無(wú)近憂卻有遠(yuǎn)慮，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)近日撰文稱，“十二五”乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，我國(guó)保障國(guó)家糧食安全、保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，將面臨更加復(fù)雜的形勢(shì)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。尤其是在種糧比較效益持續(xù)下降的情況下，如何保護(hù)和提高農(nóng)民種糧積極性將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)